Belastingen Reimerswaal stijgen, financiële ruimte loopt terug

KRUININGEN - De gemeentelijke lasten in Reimerswaal stijgen voor de inwoners in 2027 naar verwachting met 2,8 procent, iets minder dan eerder werd verwacht. Dat blijkt uit de begrotingsstukken die het college aan de gemeenteraad heeft voorgelegd. Voor de rioolheffing komt daar een extra verhoging van één procentpunt bij om de noodzakelijke extra investeringen in de riolering te bekostigen. Daarmee komt de verwachte stijging van deze heffing uit op 3,8 procent. Tegelijkertijd heeft de gemeente de komende jaren steeds minder financiële ruimte. 

Voor 2027 verwacht Reimerswaal een begrotingsoverschot van ruim 1,6 miljoen euro. In 2029 is daar volgens de huidige verwachtingen nog maar 219.000 euro van over. Ook de inkomsten uit dividend van energiebedrijf ZEH, waarvan de gemeente mede-aandeelhouder is, blijven een financieel risico. Omdat de verkoop van de kerncentrale aan het Rijk nog niet is goedgekeurd, zijn de financiële gevolgen van deze transactie nog niet in de begroting verwerkt.

Positieve verwachtingen

Uit de Programmabegroting 2027-2030 blijkt dat het college de komende jaren nog positieve begrotingsresultaten verwacht. Voor 2027 rekent de gemeente op een overschot van 1,605 miljoen euro. In 2028 daalt dit naar 878.000 euro. Voor 2029 en 2030 verwacht de gemeente overschotten van respectievelijk 219.000 en 336.000 euro. Dinsdagavond bespreekt de gemeenteraad de programmabegroting en de bijbehorende ramingen van de kosten en uitgaven per beleidsterrein. De raad neemt naar verwachting op 27 oktober een definitief besluit.

Minder geld uit Gemeentefonds

Volgens het college ontstaat de financiële krapte vooral doordat het Rijk minder geld aan gemeenten uitkeert via het Gemeentefonds. Gemeenten gebruiken dit geld om hun taken uit te voeren. Ook als alleen naar de vaste inkomsten en uitgaven wordt gekeken, is de financiële ruimte beperkt. Bij deze berekening worden eenmalige inkomsten en uitgaven niet meegerekend.

Voor 2027 verwacht de gemeente op deze manier een positief saldo van 1,713 miljoen euro. In 2028 is dat nog 638.000 euro. Voor 2029 verwacht Reimerswaal een klein tekort van 16.000 euro. In 2030 wordt weer een positief saldo verwacht, van 158.000 euro.

Het college verwacht dat de begroting voor 2027 aan de voorwaarden voor een sluitende begroting voldoet. Daarom is de kans klein dat de Provincie Zeeland in dat jaar extra toezicht moet houden op de gemeentelijke financiën.

Bezuinigingen verdeeld over de gemeente

Om de begroting sluitend te krijgen, heeft de gemeente eerder afgesproken maatregelen verder uitgewerkt. Deze maatregelen staan in de Kadernota en in het zogenoemde plan B. De bezuinigingen waren eerst opgenomen als één algemene opdracht om minder geld uit te geven. In de nieuwe begroting zijn de besparingen verdeeld over verschillende afdelingen en beleidsterreinen.

Strakker opgesteld

De gemeente heeft daarbij vooral gekeken naar kosten waarop zij zelf invloed heeft. Volgens het college is de begroting hierdoor strakker opgesteld. Dat betekent ook dat er minder geld beschikbaar kan zijn om onverwachte kosten op te vangen. Als er tegenvallers ontstaan, kunnen daarom extra maatregelen nodig zijn.

Vanaf 2028 houdt de gemeente ook rekening met aparte bedragen voor jeugdzorg en huishoudelijke hulp vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De gemeente loopt hiermee vooruit op financiële ontwikkelingen waarvan de gevolgen nog niet helemaal duidelijk zijn.

Financiële reserves inzetten

Naast de bezuinigingen wil de gemeente een deel van haar opgebouwde reserves gebruiken om gewone uitgaven te betalen. Hierdoor kan de gemeente de kosten dekken, maar wordt de financiële buffer kleiner. Volgens het Reimerswaalse college blijft het belangrijk om voldoende reserves achter de hand te houden. Daarmee kan de gemeente onverwachte kosten en andere financiële risico's opvangen. Hoeveel geld daarvoor nodig is, hangt onder meer af van de risico's die de gemeente in kaart heeft gebracht.

Doordat de begroting minder ruimte biedt, kan de gemeente bij toekomstige tegenvallers opnieuw geld uit de reserves moeten halen. Daarom moet Reimerswaal niet alleen kijken naar het begrotingsresultaat van 2027, maar ook naar de vraag of de inkomsten en uitgaven op langere termijn in evenwicht blijven.

Lasten stijgen met 2,8 procent

Voor de gemeentelijke belastingen en heffingen gaat Reimerswaal uit van een algemene tariefverhoging van 2,8 procent, in lijn met de inflatie. In de Kadernota werd nog gerekend met 3 procent. Dat verschil komt doordat het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) de berekening van het inflatiecijfer heeft aangepast. De algemene verhoging is gebaseerd op de ontwikkeling van het prijsindexcijfer voor gezinsconsumptie in de periode van mei 2025 tot en met april 2026.

Voor de rioolheffing komt daar een extra verhoging van 1 procentpunt bij. Deze verhoging is bedoeld om de kosten van noodzakelijke extra investeringen in de riolering te dekken. Daardoor stijgt de rioolheffing naar verwachting met in totaal 3,8 procent.

De percentages zijn uitgangspunten voor de berekeningen in de begroting. Hoeveel huishoudens in euro's extra gaan betalen, hangt af van de geldende tarieven en hun persoonlijke situatie.

Inkomsten ZEH onzeker

Een belangrijk financieel aandachtspunt voor de komende jaren is het dividend van energiebedrijf ZEH. Dividend is een deel van de winst dat een bedrijf uitkeert aan zijn aandeelhouders. In de Kadernota is afgesproken om 75 procent van deze inkomsten te gebruiken om vaste gemeentelijke uitgaven te betalen.

Wanneer de verkoop van de kerncentrale aan het Rijk definitief is, zal een herziene begroting voor 2027 moeten worden opgesteld, laat wethouder Nico van der Hoest weten. "Dit betekent dat in plaats van een dividend wij in z’n geheel gebruik gaan maken van de 10 procent van het overmatige deel van de algemene reserve. Er vindt dus een verschuiving plaats van dividend naar algemene reserve."

Het is nog onzeker of deze inkomsten in de toekomst blijven bestaan, aldus het college. Als het Rijk de kerncentrale overneemt, kan de gemeente volgens het college in plaats van de jaarlijkse dividenduitkering eenmalig een laatste uitbetaling ontvangen. Wat dit precies betekent voor de gemeentelijke financiën, is nog niet duidelijk.

Kerncentrale

Ook de geplande sluiting van de kerncentrale in 2033 speelt een rol. Als de dividendinkomsten wegvallen, verliest Reimerswaal een inkomstenbron die nu helpt om de gemeentelijke uitgaven te betalen. Het college waarschuwt daarom dat de vaste inkomsten en uitgaven op langere termijn opnieuw in evenwicht moeten worden gebracht. Zodra er meer duidelijkheid is over de toekomst van ZEH, wil het college de gemeenteraad informeren over de gevolgen voor de begroting.

Geen grote nieuwe plannen

De begroting is gebaseerd op de eerder dit jaar vastgestelde Kadernota 2027-2030. Ook zijn besluiten verwerkt die de gemeenteraad tot en met juli 2026 heeft genomen. Daarnaast zijn de budgetten bijgewerkt. Het college noemt de begroting beleidsarm. Dat betekent dat er naast de plannen uit de Kadernota geen grote nieuwe beleidsplannen zijn opgenomen waaraan extra kosten verbonden zijn.

Ook is nog geen rekening gehouden met mogelijke veranderingen binnen de gemeentelijke organisatie en de gevolgen daarvan voor de indeling van de begroting. Nadat hierover keuzes zijn gemaakt en de begroting is vastgesteld, wil het college een wijziging voorstellen. Die wordt in het eerste kwartaal van 2027 apart aan de gemeenteraad voorgelegd.