HEINKENSZAND – De gemeente Borsele weet de begroting voor 2026 nog net sluitend te krijgen, maar de financiële ruimte wordt de komende jaren kleiner. Dat blijkt uit de Programmabegroting 2026-2029, die de gemeenteraad op 6 november bespreekt. De begroting voor 2026 sluit met een klein overschot van 49.000 euro, dankzij een eenmalige onttrekking van 1,55 miljoen euro uit de algemene reserve.

Door gedegen financieel beleid én door meevallers van het Rijk - zoals compensatie van gemaakte jeugdzorgkosten over 2023 en 2024 - voorziet Borsele een bescheiden plus in het lopende jaar 2025. “We gebruiken de reserves om tijdelijk wat lucht te houden”, legt wethouder Arno Witkam (financiën) uit. “Maar dat is geen structurele oplossing. We moeten keuzes maken die passen bij de financiële ruimte die we straks hebben.”

Borsele blijft financieel gezond, maar de ruimte wordt wél kleiner. “De structurele lasten nemen toe, terwijl de inkomsten vanuit het Rijk teruglopen,” zegt Witkam. De gemeentelijke reserve is de afgelopen jaren gegroeid door positieve jaarrekeningen, maar Borsele wil die niet onbeperkt blijven aanspreken.

Loonkosten drukken op begroting

De nieuwe cao voor gemeenten zorgt voor flink hogere personeelskosten. De loonkosten stijgen met 1,58 miljoen euro in het komende jaar, aflopend naar 1,3 miljoen in 2029. Ook is er een correctie nodig door een rekenfout van drie ton in de vorige raming van juni, merkt Witkam op. Daarnaast daalt de bijdrage uit het gemeentefonds van het Rijk. De negatieve effecten lopen op tot ruim 319.000 euro in 2029.

Meevallers bij investeringen en jeugdzorg

Niet alles is negatief. De gemeente verlaagt de kapitaallasten (afschrijvingen op investeringen) door pas investeringen bóven de 50.000 euro te activeren. Dat levert bijna een half miljoen euro per jaar op. Ook boekt Borsele 130.000 euro voordeel vanuit de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland in 2026 en 2027, en stijgen de legesinkomsten door meer aanvragen voor paspoorten en bouwvergunningen.

Einde reinigingsrechten

Per 1 januari 2026 stopt de gemeente Borsele als een van de laatste Zeeuwse gemeenten met het heffen van reinigingsrechten voor bedrijven. Dat ontlast ondernemers van een gemeentelijke heffing, maar scheelt de gemeente wel ongeveer 85.000 euro per jaar aan inkomsten.

Beperkte lastenstijging

Voor inwoners blijven de lokale belastingen voorlopig stabiel en stijgen slechts mee met de inflatie van 2 procent, plus een correctie op de OZB. Wel houdt het college rekening met een beperktere investeringsruimte de komende jaren en geeft het daarom nu al een winstwaarschuwing af.

Grote projecten worden zorgvuldiger afgewogen en mogelijk uitgesmeerd over meerdere jaren. “We willen niet snijden in voorzieningen die inwoners direct raken”, benadrukt Witkam. “Maar sommige ambities moeten we wel uitstellen.”

Door de landelijke compensatiegelden van Netten op Zee is er nog wel ruimte voor belangrijke investeringen. Ook bekostigt Borsele investeringen vanuit de algemene reserve, zoals de herinrichting van de Eendvogelstraat in Heinkenszand en de provinciale weg in ’s-Gravenpolder.

Onzekerheid vanaf 2027

Het eerder gevreesde ‘ravijnjaar 2026’ lijkt afgewend - of beter gezegd: uitgesteld. Want er doemen flinke onzekerheden op in de financiële meerjarendoorkijk. Daaruit blijkt dat Borsele in 2027 en 2028, zoals het zich nu laat aanzien, tekorten kan verwachten van ruim 1,3 miljoen euro per jaar. In 2029 is dat afgezwakt tot een min van 384.000 euro.

Omdat ook dan sluitende begrotingen het uitgangspunt zijn, liggen zonder nieuwe meevallers vanuit het Rijk opnieuw bezuinigingen op de loer. Dat is dan aan de nieuwe gemeenteraad: ook in Borsele gaan inwoners in maart 2026 weer naar de stembus voor de gemeenteraadsverkiezingen.

De gemeenteraad van Borsele bespreekt de begrotingsstukken op donderdag 6 november. Daarna worden ze ter goedkeuring naar de provincie Zeeland gestuurd.