Leefbaar Reimerswaal wil geen rem op dubbelfuncties: ‘In strijd met Grondwet’

KRUININGEN - De fractie van Leefbaar Reimerswaal wil niet dat het Reimerswaalse college volgende week de 'Zeeuwse Norm Weerbare Overheid' ondertekent. Volgens partijvoorman Marien Weststrate staat een passage die bestuurlijke dubbelfuncties afkeurt haaks op de Grondwet. Weststrate dient daarom namens zijn fractie een motie in tijdens de gemeenteraadsvergadering van dinsdag 24 november. In de gemeente Hulst staat donderdag een soortgelijke motie van HulstPlus op de raadsagenda.

Zeeuwse bestuurders en ambtenaren van gemeenten, het waterschap en de provincie zijn uitgenodigd voor de Zeeuwse Dag van de Weerbare Overheid op 4 maart. Tijdens die bijeenkomst staat een symbolische ondertekening van de norm gepland. Weststrate ergert zich echter aan een passage waarin staat dat het ‘niet gewenst’ is als één persoon tegelijkertijd volksvertegenwoordigende rollen vervult in verschillende bestuurslagen. Ook wordt het onwenselijk genoemd als iemand “gelijktijdig uitvoerende en controlerende functies” bekleedt. Het gaat om raadsleden die tegelijkertijd waterschapsbestuurder, Statenlid of zelfs Tweede Kamerlid zijn. Het laatste komt in Zeeland overigens (nog) niet voor.

Artikel 4 Grondwet

Volgens Weststrate druist die formulering in tegen artikel 4 van de Grondwet, waarin het kiesrecht is geregeld. “Het passief kiesrecht is een grondrecht. Beperkingen daarop kunnen uitsluitend door de formele wetgever worden vastgesteld”, stelt hij in de toelichting bij de motie. Mensen met een dubbele politieke functie voldoen volgens hem aan alle wettelijke eisen en zijn democratisch gekozen.

Zelf dubbelfunctie

Weststrate heeft zelf een dubbele bestuurlijke rol: hij is gemeenteraadslid in Reimerswaal en tevens bestuurder bij het waterschap. Ook fractiegenoot Marscha Boone-Tuijnman vervult een bestuurlijke dubbelrol, zowel als raadslid als lid van Provinciale Staten. Dat zijn eigen partijsituatie raakt aan de discussie, doet volgens hem niet ter zake. “Dat staat er geheel los van”, benadrukt hij. Het gaat Weststrate vooral om het principe.

Instemming raad nodig

Marien Weststrate verlangt nu dat de Reimerswaalse gemeenteraad op de rem trapt en de Reimerswaalse medeondertekening van de norm verhindert. Hij wijst erop dat de raad in theorie “over alles gaat” en dus ook "zeggenschap heeft over deelname aan dit soort bestuurlijke afspraken". Het Reimerswaalse college zou daarom niet zonder goedkeuring van de raad mogen overgaan tot ondertekening.

Niet afdwingbaar, wél normatief

Leefbaar Reimerswaal beaamt dat de betreffende passage weliswaar geen juridisch afdwingbare norm bevat, "maar wel een normatieve uitspraak doet over de wenselijkheid van politieke mandaten." Dat acht de fractie problematisch. “Het is opmerkelijk dat deze voorgestelde norm afkomstig is van functionarissen van wie verwacht mag worden dat zij zich onthouden van normatieve uitspraken over de wenselijkheid van politieke mandaten”, aldus de partijvoorman van Leefbaar Reimerswaal.